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Intelligenza artigianaleCinese online con Simon Luo Wei

Capire la Cina · Sguardo 3 di 12

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政治 zhèngzhì Politica

Come funziona il potere

Chi decide, e come, in un paese di 1,4 miliardi di persone?

L'idea chiave

La Repubblica Popolare è uno Stato-partito: il Partito comunista cinese, che alla fine del 2025 contava oltre 101 milioni di iscritti,nota 1 guida tutte le istituzioni dello Stato, dall'Assemblea nazionale del popolo, con circa tremila deputati, al Consiglio di Stato, cioè il governo. Il vertice è il Comitato permanente del Politburo, di sette membri.nota 2 Ma il sistema non è un blocco unico: province e città sperimentano, e le riforme riuscite vengono estese al resto del paese, come accadde con la zona economica speciale di Shenzhen, nata nel 1980.nota 3 Gli studiosi lo leggono in modi diversi: alcuni sottolineano la selezione dei dirigenti in base ai risultati e la capacità di pianificare sul lungo periodo;nota 4 altri l'assenza di contrappesi, la sorveglianza e i limiti alle libertà civili.nota 5 Conoscere entrambe le letture è il primo passo per non semplificare.

摸着石头过河

mōzhe shítou guò hé

«Attraversare il fiume tastando le pietre»

Chen Yun usa l'immagine già nel 1950 e la rilancia nel dicembre 1980 per le riforme;nota 6 Deng Xiaoping la fa propria. Procedere per prove, un passo sicuro alla volta.

Tre parole per capire

  • 党政

    dǎng zhèng · partito e Stato

    A ogni livello, dal ministero al villaggio, accanto alla struttura dello Stato c'è quella del partito, e il segretario del partito conta più del sindaco o del governatore.nota 7

  • 试点

    shìdiǎn · la sperimentazione pilota

    Prima di una riforma nazionale la si prova in alcune città o province: se funziona si estende, se fallisce il danno resta locale. È il metodo che ha guidato quarant'anni di riforme.nota 8

  • 民本

    mínběn · il popolo come radice

    Antica idea confuciana: un governo è legittimo se garantisce il benessere del popolo. «Il popolo conta più di tutto, poi gli altari del paese, il sovrano meno di tutti», scriveva Mencio.nota 9 Il linguaggio politico di oggi la riprende spesso.

Si dice«In Cina tutto si decide a Pechino e si esegue in periferia.»

In realtàGià nel 1988 i politologi Kenneth Lieberthal e Michel Oksenberg descrivevano un potere «frammentato»: ministeri, province e grandi imprese di Stato negoziano di continuo, e molte politiche nascono dal basso.nota 10 Dal 2012 il centro ha ripreso molto potere,nota 11 ma la trattativa tra i livelli resta una chiave per capire il sistema.

Mettiti alla prova tre domande

  1. Quanti membri ha il Comitato permanente del Politburo, il vertice del potere cinese?

    Mostra la risposta

    Sette. Sette. Il Politburo eletto nel 2022 ne contava 24, il Comitato centrale del partito 205 membri effettivi.

  2. Quale città nasce nel 1980 come zona economica speciale e diventa il simbolo delle riforme?

    Mostra la risposta

    Shenzhen. Shenzhen, accanto a Hong Kong: nel 1980 una contea agricola di poche centinaia di migliaia di abitanti, alla fine del 2025 una metropoli di oltre 18 milioni.

  3. Che cosa vuol dire «autoritarismo frammentato»?

    Mostra la risposta

    Che il centro negozia di continuo con ministeri, province e imprese. Il potere resta concentrato, ma la sua attuazione passa da una trattativa continua tra centro e periferia, e tra burocrazie diverse.

Per andare a fondo

  • Libro

    Kenneth Lieberthal, Governing China. From Revolution Through Reform, W. W. Norton. Il manuale classico sul funzionamento delle istituzioni.

  • Libro

    Daniel A. Bell, The China Model. Political Meritocracy and the Limits of Democracy, Princeton University Press, 2015. Una lettura favorevole al modello meritocratico.

  • Libro

    Minxin Pei, The Sentinel State. Surveillance and the Survival of Dictatorship in China, Harvard University Press, 2024. Una lettura critica, sul controllo sociale.

  • Libro

    Yan Xuetong 阎学通, Leadership and the Rise of Great Powers, Princeton University Press, 2019. Le relazioni internazionali viste da un politologo di Tsinghua.

Note

  1. Comunicato statistico del PCC 2026. Iscritti al 31 dicembre 2025: 101.286.000.
  2. Lieberthal 2004. Il Comitato permanente eletto dal XX Congresso, nel 2022, ha sette membri; il Politburo ne contava 24, il Comitato centrale 205 membri effettivi.
  3. O'Donnell, Wong e Bach 2017. Alla fine del 2025 Shenzhen contava 18,25 milioni di residenti (Statistiche di Shenzhen 2026).
  4. Bell 2015.
  5. Pei 2024.
  6. Chen Yun, Opere scelte, vol. 3, discorso del 16 dicembre 1980: «Le riforme hanno bisogno di studi teorici, statistiche e previsioni, ma soprattutto devono partire da esperimenti pilota e trarne via via la lezione: cioè «attraversare il fiume tastando le pietre»» (改革固然要靠一定的理论研究、经济统计和经济预测，更重要的还是要从试点着手，随时总结经验，也就是要‘摸着石头过河’). Il primo uso documentato è del 7 aprile 1950, in una riunione del Consiglio amministrativo di Stato: «要摸着石头过河，稳当点好» (Chen Yun nianpu).
  7. Lieberthal 2004.
  8. Heilmann 2008.
  9. Mengzi (Mencio), 7B.14: 民为贵，社稷次之，君为轻.
  10. Lieberthal e Oksenberg 1988. Il modello è noto come fragmented authoritarianism, «autoritarismo frammentato».
  11. Economy 2018.
Bibliografia di questo sguardo 12 opere e fonti citate

Ogni affermazione rimanda, con un numero, alla sua nota; ogni nota porta qui. I testi classici sono citati per capitolo e paragrafo, come nelle edizioni di riferimento indicate, con il testo originale accanto alla traduzione. Le traduzioni dal cinese sono di Simon Luo Wei, salvo diversa indicazione. Dati e collegamenti controllati a ottobre 2026. La bibliografia completa dei dodici sguardi è nella pagina di Capire la Cina.

Testi classici e documenti storici

  • Chen Yun nianpu Centro di ricerca sui documenti del Comitato centrale del PCC (a cura di). Chen Yun nianpu 陈云年谱 [Cronologia di Chen Yun], Pechino, Zhongyang wenxian chubanshe, 2000.
  • Chen Yun, Opere scelte Chen Yun 陈云. Chen Yun wenxuan 陈云文选 [Opere scelte], vol. 3, 2ª ed., Pechino, Renmin chubanshe, 1995.
  • Mengzi (Mencio) Mengzi 孟子 [Mencio]. Ed. Yang Bojun 杨伯峻, Mengzi yizhu 孟子译注, Pechino, Zhonghua shuju, 1960.

Studi

  • Bell 2015 Bell, Daniel A. 2015. The China Model: Political Meritocracy and the Limits of Democracy. Princeton, Princeton University Press.
  • Economy 2018 Economy, Elizabeth C. 2018. The Third Revolution: Xi Jinping and the New Chinese State. New York, Oxford University Press.
  • Heilmann 2008 Heilmann, Sebastian. 2008. «Policy Experimentation in China's Economic Rise». Studies in Comparative International Development 43 (1): 1–26.
  • Lieberthal 2004 Lieberthal, Kenneth. 2004. Governing China: From Revolution Through Reform. 2ª ed. New York, W. W. Norton.
  • Lieberthal e Oksenberg 1988 Lieberthal, Kenneth, e Michel Oksenberg. 1988. Policy Making in China: Leaders, Structures, and Processes. Princeton, Princeton University Press.
  • O'Donnell, Wong e Bach 2017 O'Donnell, Mary Ann, Winnie Wong e Jonathan Bach (a cura di). 2017. Learning from Shenzhen: China's Post-Mao Experiment from Special Zone to Model City. Chicago, University of Chicago Press.
  • Pei 2024 Pei, Minxin. 2024. The Sentinel State: Surveillance and the Survival of Dictatorship in China. Cambridge (MA), Harvard University Press.

Dati, rapporti e documenti ufficiali

  • Comunicato statistico del PCC 2026 Dipartimento dell'organizzazione del Comitato centrale del PCC. 2026. Zhongguo gongchandang dangnei tongji gongbao 中国共产党党内统计公报 [Comunicato statistico interno del Partito comunista cinese], agenzia Xinhua, 30 giugno. Apri la fonte (si apre in una nuova scheda)
  • Statistiche di Shenzhen 2026 Ufficio di statistica di Shenzhen. 2026. Shenzhen shi 2025 nian guomin jingji he shehui fazhan tongji gongbao 深圳市2025年国民经济和社会发展统计公报, 25 maggio; riportato da The Paper (Pengpai xinwen). Apri la fonte (si apre in una nuova scheda)

Testo a cura di Simon Luo Wei, su studi accademici, testi originali e dati ufficiali aggiornati a ottobre 2026.

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